3月3日，浙江省发改委再次公开征求《浙江省能源领域工程建设项目招投标监管指导意见（征求意见稿）》意见，这一举措标志着浙江在能源基础设施建设领域的招投标监管进入新阶段。作为光伏产业大省，浙江此次政策调整不仅强化了行业规范，更与国家层面的“反内卷”政策形成共振，为光伏行业高质量发展注入新动能。

一、政策升级：全链条监管体系构建

此次征求意见稿明确提出，浙江将建立能源工程招投标全链条、全过程监管体系，由省能源局统筹编制统一的资格预审文件、招标文件示范文本，并将评标专家纳入全省综合性评标专家库。这一举措旨在解决当前招投标活动中程序不规范、信息不对称等问题，推动光伏项目从招标到履约的全流程透明化。

1.电子招投标全覆盖：除特殊情况外，依法必须招标的项目需采用电子招投标，实现从公告发布到合同签订的全流程线上化，减少人为干预。

2.信用评价挂钩机制：投标人信用评价结果将作为招投标活动的重要依据，对历史业绩、履约能力等综合评分，推动行业优胜劣汰。

3.分级监管责任明确：省、市、县三级能源主管部门分工细化，强化属地监管责任，确保跨区域项目监管无盲区。

二、光伏行业：政策协同下的破局之路

浙江作为光伏产业大省，其政策调整与国家层面的“反内卷”行动形成协同效应。2024年以来，光伏行业面临产能过剩、价格战等问题，多部委密集发声要求遏制低水平重复建设，鼓励技术创新。

1.提升准入门槛：通过标准化招标文件和信用评价体系，限制低价中标行为，引导企业从“价格竞争”转向“技术竞争”。例如，光伏组件企业需提供更高的技术指标和质量保障，避免因恶性竞争导致产品质量下滑。

2.优化资源配置：电子招投标系统的完善将提高光伏项目信息透明度，减少地方保护主义，促进优质企业参与全省范围的公平竞争。以分布式光伏项目为例，统一的招标标准将加速市场化进程，推动项目向高效益、高可靠性方向发展。

3.加速技术升级：新规要求评标专家库纳入更多光伏技术专家，强化技术标评审权重。这将激励企业加大研发投入，推动HJT、TOPCon等先进技术的应用，提升光伏项目的发电效率和长期收益。

三、市场影响：短期规范与长期机遇

短期内，浙江光伏企业需适应招投标新规带来的流程变化，尤其是电子招投标和信用体系的落地可能增加企业合规成本。

头部企业受益：具备技术优势、资金实力和良好信用记录的企业将在招投标中占据更大优势，加速行业集中度提升。

分布式光伏提速：新规与国家“531”分布式光伏全面入市政策呼应，浙江作为试点省份，有望在分布式项目招投标中探索出可复制的市场化模式，推动全国分布式光伏健康发展。

绿电交易深化：随着浙江电力市场建设的推进，光伏项目通过规范招投标接入电网后，将更高效地参与绿电交易，提升项目收益的稳定性。

浙江能源招投标新规的出台，既是对国家“双碳”战略的落实，也是光伏行业自身发展的必然选择。